近日，国家密集出台了有关支持民营经济发展的文件，引发社会广泛关注，有些文件还“点名”了政府采购。

比如，7月14日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）发布，其中要求加大政府采购创新产品力度，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用。

再比如，8月1日，国家发展改革委等八部门印发了《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下简称《通知》），出台5个方面28条举措，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。其中提到，按照《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》要求，延长政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供便利。

民营经济是推进中国式现代化的生力军。但何为民营经济？民营经济主体有哪些需求？政府采购又该如何发力？带着这些问题，记者进行了一番探寻。

何为民营经济？

在实践中，大家经常提及民营经济，在国家或地方出台的一系列政策文件中，也有这一概念的出现。但是问及民营经济的定义时，一些大学老师甚至也被难倒。

为寻找这一答案，记者搜索了若干文献，然而，答案却没有最终确定下来。

相关文献表明，民营经济的定义和范围存在多种解释，从划分基础和理解角度来看，各有侧重，至今尚未形成一致的观点。

追溯起来，民营一词在上世纪20年代末就已在中国出现,1949年后因为一些原因而不再使用。我国改革开放后，随着外商经济、港澳台经济、个体经济、私营经济、民办科技企业等的兴起，民营、民营经济、民营企业等词语进入大众视野。进入21世纪，中央和地方文件开始使用民营经济这一词语，并开展民营经济的统计工作。近些年，中央文件、党和国家领导人的讲话频繁使用民营经济一词。

目前，比较能被大众接受的，是从所有权角度定义的民营经济,即为民所有的经济。学者杨玉民认为，民营经济是指一个国家的公民投资、公民受益、公民承担风险的经济活动。《四川省民营经济统计监测报表制度》（2020年）明确民营经济是指资产归中国内地公民私人所有的经济成分，民营经济的统计监测范围，包括私有经济、个体经济以及混合经济中的民营经济。在绝大多数企业是由单一所有制经济成分构成的情况下，这种定义下的民营经济，便于相关统计和管理。

但是，随着混合所有制经济成分的企业大量出现，民营经济统计和管理工作的难度明显加大。而由经营权、产权主体属地性质界定的民营经济所对应的民营企业、个体经营户等经营单位，比较容易直接统计和管理。现阶段，许多学者表示，确定一个规范、权威的民营经济概念非常必要，从而为制定民营经济政策、管理民营经济提供准确信息。