（四）鼓励创业、创新企业参与投标，建立健全供给侧创新结构

创业、创新是供给侧改革的重要举措，在招标活动中应该鼓励创业、创新。一般来说，创业企业大多是小微企业，受资质、业绩等要求限制，他们很难有机会参与招投标活动。在招投标制度的修改中，应当明确鼓励创业企业参与投标。投标人的条件设置上，要考虑到创业企业的特点，拿出一部分比例，帮助创业企业成长发展；应当还要通过招标需求的引导，鼓励企业创新，尽可能地多使用新技术、新标准参与投标。建议国家和行业组织，出台各行业新技术的基本规范，在招标中强制推广使用，加快淘汰落后的技术和标准，淘汰落后产能。

（五）完善供给侧信用体系建设，优化资源配置

当前，投标人重价格、轻履约等不诚信行为，破坏了竞争机制，降低了工程质量，甚至引发安全事故。市场经济就是信用经济，信用是市场资源配置的重要手段，也是招标制度不可分割的组成部分。在当前的招标投标领域，供给侧信用体系建设亟待完善，而市场经济发达国家，通行的做法是运用信用体系来管理投标人。

笔者曾经去新加坡进行过考察，新加坡主要使用短名单制度来规范、管理供应商的信誉，防止投标人低价抢标。投标的企业必须先进入这个名单，企业中标后，政府会持续跟踪项目的实施，如果发现质量问题和弄虚作假的情况，该企业就会被列入黑名单，并永远失去投标资格。我们应统一诚信评价标准，通过信用制度供给，清理低端供给，优化资源配置。

四、招投标从业人员是落实供给侧改革的先行者

供给侧改革中隐含了人的因素，制度、政策的执行和落实，终究需要人来完成。供给侧改革对招投标、采购行业的从业人员提出了更高层次的要求。从业者作为招投标活动中落实供给侧改革的先行者，最直接接触供给侧，负责对接供需双方，实现供给需求，不再只是从事程序、知识和文本简单相加的工作。行业的发展要求，招标从业人员必须从程序服务走向专业化服务。

国家虽然取消了招标师的职业资格，但并非说明这项工作就不重要，这只是政府在转变管理方式。从英、美等发达国家的经验来看，招标采购行业的从业人员都具有资深和专业的工作经验，职业化是国际化的趋势。招标采购人员在招标、采购活动中的作用是不可取代的，人员能力的择优对于供给效果的品质有着直接的影响，是新时期进行供给侧改革的生力军。笔者建议结合我国国情，借鉴先进国家的经验，由国际标准、社会企业标准来替代国家认证的标准，由行业和社会共同推动从业教育，提升从业人员能力，促进新时代招标投标事业的发展。

在新的历史时期，招标投标事业正站在新时代供给侧改革的制高点，这是难得的历史机遇，只要认真应对，招标投标事业的未来将大有可为。在供给侧改革的大环境下，招标投标行业不能否定过去，而是要在新的起跑线上优化、创新改革，赋予《招标投标法》新的使命，树立质量第一的强烈意识，提高工业品、工程建设、装备制造和服务业等领域的行业标准。提升竞争能力，引导企业突出质量建设，发扬工匠精神，培育更多的百年老店，增强企业的核心能力，为做大做强我国的实体经济、实现两个一百年的奋斗目标而努力奋斗，并肩负起招标投标人的历史新使命，开创新时代中国招标投标事业的新格局。